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《通知》:8月起旅游客車須設“導游專座”

2019-04-18 來源:法制日報

  國家旅游局、交通運輸部日前聯合下發《關于進一步規范導游專座等有關事宜的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確,旅游客運車輛需設置“導游專座”。自2016年8月1日起,新進入道路運輸市場的營運客車不得在車廂內任何位置設置折疊座椅,在用營運客車的折疊座椅不得使用。據悉,這是我國首個對“導游專座”進行規范的全國性規定。

  利益驅使下導游安全少人關注

  近年來,隨著旅游業的蓬勃發展,游客安全問題一直備受矚目,但是,對導游這一職業群體的安全問題,卻很少為外界所關注。據不完全統計,2015年,我國導游從業人數大約在90萬左右。

  因旅游大巴導游座位設置不當而造成導游人員傷亡的事件近年來頻發。2015年5月,海南一輛旅游大巴車發生車禍,一名坐在副駕駛位置的導游不幸身亡;近期,云南、河北旅游團也接連發生類似導游傷亡事件。據業內人士透露,類似事故每年全國都會發生三到五起。

  據媒體此前調查,一個導游專座牽扯旅行社和旅游汽車公司兩方。旅行社通常的做法是,在大巴車人員不滿的情況下,第一排可以坐導游,但是滿員的情況下,導游就得坐前面折疊的加座。據了解,這是業內普遍現象。

  在接受媒體采訪時,旅游汽車公司普遍認為,“只要車輛不超員就行,別的我們沒有權力管”。正因為這種利益驅使,導致很多車隊和旅行社的負責人對“導游專座”毫無概念,提到“導游專座”,他們的反應多是——“門口那個折疊的加座”。

  呼吁5年全國性規定浮出水面

  事實上,一些地方政府部門此前已開始著手解決導游專座問題。

  2014年8月,北京市旅游委曾下發通知,要求調整導游員座椅位置,7座以上旅游客運車輛的副駕駛位置或折疊座椅位置不得設為導游員專座。2015年4月,樂清市風景旅游管理局也專門下發《關于規范旅游大巴“導游專座”和講解位置的緊急通知》,要求導游在旅游大巴上的“導游專座”和講解位置確定為正駕駛員正后方第一排靠通道邊第一個正式座位,座位配有“導游專座”字樣標識,嚴禁導游在旅游大巴副駕駛通道外安裝的“導游座位”位置上乘坐和講解,旅游車輛車速超過40公里/小時行駛時,導游不得站立講解。

  與此同時,業內專家及旅游從業人員也一直在呼吁。2013年4月22日,《中國旅游報》曾以“‘導游專座’何時才能成現實?”為題專門進行報道,“導游專座”也首次進入公眾視野。該篇報道還透露,全國優秀導游員山東省的張娟早在2011年底就向有關部門呼吁,期望導游們在大巴車上工作時能擁有一個跟客人一樣的正座。

  終于在5年后,這一全國性的規定浮出水面。

  不再對客車折疊座椅進行核定

  《通知》指出:“導游專座”是指旅游客運車輛在提供旅游服務時,為導游人員設置的專用座位,并且明確了“導游專座”的位置。

  依《通知》,從今年8月1日起,新進入道路運輸市場的營運客車不得在車廂內任何位置設置折疊座椅,在用營運客車的折疊座椅不得使用。各級交通運輸部門在開展客車等級評定時,不再對客車折疊座椅進行核定。

  《通知》還要求,各地旅游主管及交通運輸部門應立即督促旅行社及旅游客運企業開展自查自糾,并加強對旅游客運車輛“導游專座”設置及安全運營情況的監督檢查。

  《通知》強調,對于未落實通知要求的旅行社和旅游客運企業,要限期整改;逾期未予整改的旅行社,旅游客運企業可以拒絕為其提供服務;逾期未予整改的旅游客運企業,旅行社不得租用其旅游客運車輛。

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